两大电网突然下发严控投资令究竟是怎么了?-乐动LDSports

本文摘要：近日，国家电网内部印发的《关于更进一步严格控制电网投资的通报》(下称《通报》)拒绝，各部门各单位以生产量以定投放，严控电网投资规模并强化投资管理，同时具体亏损单位仍然新的増投资。

近日，国家电网内部印发的《关于更进一步严格控制电网投资的通报》(下称《通报》)拒绝，各部门各单位以生产量以定投放，严控电网投资规模并强化投资管理，同时具体亏损单位仍然新的増投资。按照《通报》，国家电网将不准私自不断扩大投资界面和超标准建设、多达核价投资规模和范围决定投资，以及不准过度执着高可靠性的锦上添花项目。

与此同时，《通报》规定不得在投资计划外决定输变电资产出租，不得以投资、出租或合同能源管理等方式积极开展电网外侧化学储能设施建设，以及仍然决定抽水机蓄能新开工项目等。时隔国家电网《通报》公布后，南方电网公布的《优化投资和成本管控措施(2019年版)》亦称，要增强电网投资全过程管控及投入产出机制建设，非管制业务要探讨战略转型方向优化布局。官方资料表明，国家电网供电人口多达11亿人，南方电网供电人口2.54亿人，它们完全全部摘得了全国人口的供电业务。

对于国家电网和南方电网上述措施，这两家公司的内部人士在拒绝接受第一财经记者专访时皆回应，这也过于忽然了。但他们同时回应，这也在情理之中。

根据这两大电网的官方众说纷纭，这是在实施中央关于国企改革、过紧日子的决策部署，同时也是为了适应环境输配电价改革和降价预期，而主动严控电网投资和成本。在国家电网方面，该公司称之为，因电网业务收益率大幅度上升，首轮监管期多档次上调输配电价，政策性投资任务持续减少，各级企业亏损面持续不断扩大，投资能力大大减少，其经营发展面对前所未有的挑战。输配电价改革是2015年中国启动新一轮电力体制改革和价格机制改革的关键环节，也是电力供给外侧结构性改革的最重要内容。

输配电价改革就是管住中间的关键改革措施，目的是改变对电网企业的监管模式，超越电网在买电和买电两头的双重独占，为电力价格市场化奠下基础。换言之，改革就是要管住中间这部分过路钱，利用成本监审等措施，去除与输配电环节牵涉到的成本，最后核定输配电价水平。国家发改委能源研究所原所长周大地此前在拒绝接受第一财经记者专访时讲解，此前电网企业主要通过缴纳买电和买电的差价提供利润，将按照成本加成反应的原则缴纳过网费。

这就是在阴电网企业的肉。其中一家电网企业的内部人士在拒绝接受第一财经记者专访时说。涉及数据表明，输配电价改革以来平均值每千瓦时增加近1钱。

截至2019年初，第一轮输配电价监审和核定总计节约输配电成本超强1000亿元。与此同时，为实施国家降价、清费、增税等减负措施，国家电网在2018年共计减低涉及用户电费开销915亿元，其中一般工商业减负792亿元，降幅12.4%，超额完成一般工商业电价平均值减少10%的目标。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在拒绝接受第一财经记者专访时说：目前力电价是一个趋势。

自2015年电力体制改革实行以来，2016~2018年，国家电网投资性现金净流量倒数为负，分别为-3569.37亿元、-4269.9亿元和-3521.43亿元。此外，国家电网的经营性业务利润也在大跌。国家电网2016-2018年利润总额分别为903.77亿元、910.24亿元和780.14亿元。

2019年4月18日，中国电力企业联合会(下称中电联)在北京开会2019年第一次理事长会议暨2019年经济形势与电力发展研讨会，有电网企业高管回应，在经营方面，不受减少一般工商业电价和电量增长速度上升等因素影响，今年面对前所未有的压力。和国家电网一样，南方电网称之为，近年来，公司为适应环境经济社会较慢发展的形势，投放大规模资金对城市和农村电网展开了改建升级。但在投资规模持续保持高位的情况下，基层单位有所不同程度不存在轻投放、重收益，轻立项、重管理等问题。

南方电网还称之为，未来，如何更进一步增强成本精益管控，大力扩展增效空间，是放在电网企业面前的一个根本性课题。2019年年初至今，电网基本建设投资呈现出上行趋势。中电联发布的1-9月份电网设备投资总体已完成额2953亿元，同比下降14.2%，电网投资增长速度持续上升。在目前的大环境下，如果再继续展开大规模投资，电网企业必定经常出现大的亏损。

林伯强向第一财经记者分析称之为，与此同时，国资委对它们的拒绝也有可能经常出现了转变。或许是受到国家电网上述《通报》的影响，电网装备设备商国电南瑞在12月4日收跌近7%。

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